制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，決定著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。保持制造業(yè)合理比重，是增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在“十五五”規(guī)劃謀篇之際，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到河南考察，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須保持制造業(yè)合理比重”。這一要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，為扎實(shí)推動(dòng)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供了科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面全過(guò)程，更好地發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
保持制造業(yè)合理比重，是將制造業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比維持在一個(gè)合理區(qū)間，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性、全方位支撐。制造業(yè)比重不是越高越好，也不是越低越好。比重過(guò)高，易帶來(lái)資源與環(huán)境壓力加劇、就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾等問(wèn)題；比重過(guò)低，則易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，削弱經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本能夠先后成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)強(qiáng)國(guó)，都與大力發(fā)展制造業(yè)密切相關(guān)。進(jìn)入后工業(yè)化階段后，英國(guó)、美國(guó)制造業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降較快，產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題凸顯，近年來(lái)美國(guó)等開(kāi)始大力吸引制造業(yè)回流本土。而德國(guó)、日本制造業(yè)比重則長(zhǎng)期穩(wěn)定在20%以上，制造業(yè)一直是其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“殺手锏”。
我國(guó)保持制造業(yè)合理比重既重要而緊迫，又有很大的潛力和空間。近年來(lái)，黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)、要素保障等方面，推動(dòng)制造業(yè)比重穩(wěn)定在合理區(qū)間，發(fā)揮了工業(yè)穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的“壓艙石”作用。同時(shí)要看到，制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2016年的28.1%下降至2023年的26.2%。還存在制造業(yè)穩(wěn)定投入機(jī)制不健全、資源要素存在“脫實(shí)向虛”的傾向、在一些重要細(xì)分領(lǐng)域存在短板等問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“要建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制”。這些重要部署，為我們保持制造業(yè)合理比重，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。
保持制造業(yè)合理比重，要推動(dòng)建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制。制造業(yè)穩(wěn)定投入機(jī)制不健全、綜合成本高是制約制造業(yè)保持合理比重的重要因素。要強(qiáng)化發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，強(qiáng)化勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素保障，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效解決體制機(jī)制堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
保持制造業(yè)合理比重，要以科技創(chuàng)新培育制造業(yè)新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是穩(wěn)定制造業(yè)合理比重的第一動(dòng)力。要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供先進(jìn)的技術(shù)支持，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
保持制造業(yè)合理比重，要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是我國(guó)制造業(yè)獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。要以新一代信息技術(shù)賦能全產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，堅(jiān)定不移筑牢制造業(yè)發(fā)展壯大之基。